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一、维达纸业收购泰源纸业的背景

近年来，维达纸业稳步发展，产品供不应求。针对华南地区生活用纸需求不断增长的形势，维达纸业有意进一步扩大在华南地区的投资，积极在新会寻找合适的投资地。是时，大光明集团在新会区三江镇投资运营的泰源纸业，无法适应市场环境需求的变化，企业一直处于半停产的亏损状态，急需转型升级。2009年，大光明集团决定转让泰源纸业。新会区政府获悉后，积极为维达纸业和泰源纸业牵线搭桥，鼓励企业兼并重组。2011年12月，维达纸业与泰源纸业订立租赁合同，投资20亿港元，在泰源纸业的280多亩土地及厂房的基础上设立维达纸业（中国）有限公司，年产26万吨高档生活用纸，预计到2014年实现产值30亿元。

二、维达纸业实现零用地指标增资扩产的成效

（一）零指标，引领企业轻装上阵

维达纸业自2009年收购泰源纸业至今仅3年，已理清相关手续并完成第一期厂房建设，4条生产线8万吨产能顺利投产（第二期厂房如火如荼建设中，三期厂房规划中），实现了零用地指标增资扩产。

一是通过租赁泰源纸业的土地和厂房，在零用地指标的基础上，不需重新征用农民土地，有效解决了征地的时间差和用地指标紧张的问题。

二是泰源纸业原有的排放指标解决了维达纸业新上项目的环保指标和污染物排放问题。

三是相比新建厂房的方式，维达纸业以兼并重组的方式，收购旧企业、旧厂房，实现了增资扩产，在土地平整、锅炉、污水处理厂建设等方面的时间和成本费用大幅降低。

（二）出重锤，带动地方发展后劲

三江镇2011年规模以上工业总产值为22亿元，维达纸业（中国）有限公司全部投产后将近30亿元的产值。在新会区政府及相关职能部门的大力支持和积极推动下，维达纸业得以成功兼并泰源纸业，实现“三年再造一个三江（产值规模）”的目标。新会区政府重锤出击，一个“维达纸业与本地同行业企业兼并重组”的决策，不仅盘活了原企业不良资产，实现了原企业资源利用的最大化，还有利于培育本地大企业大集团，带动了地方经济发展后劲。维达集团三江纸业基地的建成，使维达集团在新会区域的产值有望达到60亿元，成为继李锦记集团后又一家超50亿元的大企业集团。

三、维达纸业实现零用地指标增资扩产的经验

维达纸业收购泰源纸业项目的成功，充分说明了政府鼓励企业兼并重组，对于培育大企业、大集团，推动企业转型升级有着积极的作用，体现了着力促进本地企业间兼并重组更能实现资源整合的效益最大化。

（一）政府服务，协调沟通

一是提供政策支持。大光明集团与泰源纸业实行资产分离进行资产盘活，为确保整个审批过程依法依规操作，新会区各有关部门翻阅了大量的法律法规和文件资料，与企业共同研究，形成了非常规范的申报材料。

二是加大项目协调力度。新会区政府针对兼并收购中出现的不同问题，组织不同部门多次召开协调会，研究解决方案。特别是在泰源纸业股权转让的问题上，新会区政府召集了发改局、工商局、外经贸局、税局等部门进行多次研究，仅用了半年的时间就完成了大光明集团1600人持股的股权转让。

三是加快审批速度。新会区各审批部门为维达纸业收购泰源纸业项目提供便利，凡是符合申报条件的，均第一时间办理，大大缩短了项目审批时限。

（二）互补整合，实现共赢

从维达纸业的角度来看，企业必须要尽快抓住华南地区生活用纸不断增长的商机，通过增资扩产，迎合市场需求，土地问题是其增资扩产首要解决的问题，也是最难解决的问题；从泰源纸业的角度来看，由于市场竞争激烈、原材料上涨等原因，企业效益一直不尽如人意。从地方政府的角度看，泰源纸业有地，有环保指标，有厂房和设备，很多方面均能满足维达纸业的需求。新会区政府紧紧围绕双方的需求，从实际出发，把握两家企业的优势，指导进行互补整合，集中力量攻关，最终实现了维达纸业与泰源纸业的兼并重组，使大光明集团“出手”泰源纸业，缓解资金链的压力，维达纸业则借泰源纸业的土地、厂房和环保指标实现增资扩产，互补整合，实现共赢。

（三）创新思路，破解难题

维达纸业作为一家上市公司，兼并收购企业需要经过相当复杂的程序，耗时太久，无法满足企业急切需要增资扩产，扩充产能的需要。维达纸业及时调整并购思路，从直接并购变成先由维达纸业的大股东私人公司全资控股泰源公司，然后再通过泰源公司与维达纸业签订租赁协议，将泰源公司的厂房、设备等交给维达纸业使用。这样极大地缩短了维达纸业（中国）有限公司建设的时间，实现了快速增资扩产。如此一宗规模较大的企业并购行为，在新会区并没有太多成熟经验可操作的基础上，能在相关法律法规的框架内，积极创新思路，不断地调整完善收购计划，实现灵活有效地处理各种难题，值得借鉴。

（四）发挥职能，完善配套

维达纸业（中国）有限公司成功落户后，对地方政府既是一种考验，也是一种契机。配合支持企业发展，完善相关基础设施配套成为地方政府的当务之急。新会区经信局支持泰源纸业技改项目建设，大力跟踪项目的落实情况，推进项目前期工作的开展，使项目在与维达纸业洽谈收购、租赁的同时，得以同步开展生产线改造，实现并购与项目建设两不误。同时，针对维达纸业落户后用电激增的问题，三江镇政府会同区、镇两级供电部门多次上门与企业沟通，进行现场调研，研究电力设施布局等问题，制定用电方案，急企业之所急，确保企业用电正常。