美丽乡村建设的阳山实践
来源：伍文超发布日期：2014-05-09【浏览字号：大中小】
党的十八大报告提出： “大力推进生态文明建 设，努力建设美丽中国” 。美丽乡村是美丽中国的 题中之义，覆盖农村环境保护、农民生产生活、安 居乐业等方面，意义重大，影响深远。阳山按照美 丽乡村建设标准及上级有关工作部署，明确“规划 科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、 乡风文明素质美”的目标要求，在去年开始大力推 进美丽乡村建设，以群众路线为抓手，充分发挥村 民理事会的作用，引导群众挑重担唱主角，注重文 化融合，提升“美丽乡村”内涵，让“美丽乡村” 更具魅力。
目前，阳山全县各乡镇已全面铺开美丽乡村建 设，其中32条试点村筹集资金约2300万元，村民 积极投工投劳2.2万个工日，拆除危旧泥砖房1200 多间、面积2.3万多平方米。全县美丽乡村建设取 得了初步成效。
一、建设美丽乡村是建设美丽幸福阳山的必由之路
阳山县美丽乡村建设具备三大基础：一是政策 基础。党的十八大报告提出“建设美丽中国”的目 标，国家住建部2013年下文明确了美丽乡村建设的 标准和要求；市委、市政府出台了推进美丽乡村建 设实施意见，奠定了坚实的政策基础。二是经验基 础。近年来，阳山按照生态发展区总体规划，扎实 推进生态农业、工业、旅游业，建设山水宜居名 城，不断推进农村综合改革以及新农村、名镇名村 和文明村建设工作，为美丽乡村建设提供了很多可 借鉴参考的经验。三是生态基础。阳山具有优质的 自然资源环境， “处处绿水青山，村村山清水秀” 的自然之美为阳山美丽乡村建设提供了很好的资源 条件。
当然，阳山美丽乡村建设也存在一些困难，主 要是两大难题：一是资金问题。美丽乡村建设需资 金的投入。近年来，阳山经济社会发展的整体实力 有所提升，但农村公共设施建设及公共服务方面历 史欠账多。二是规划问题。规划意识不强，有些地 方没有因地制宜，不符合实际，对美丽乡村建设造 成一定影响。
二、以“群众路线”推动美丽乡村建设
阳山以践行党的群众路线为抓手，以发挥村民 理事会作用为切入点，遵循“政府引导、农民主 体、社会参与”的原则，明确政府和村民理事会的 工作重点，扭转“党委政府唱独角戏”的局面，让 村民自己作决策，自己说了算，使农民“愿意、乐 意、满意” ，扎实推进美丽乡村建设。 （一）听群众说，引导村民自主规划。充分体 现政府主导作用和村民的主体地位，加大宣传教育 力度，加强与群众的沟通交流，帮助村民树立主人 翁意识，积极主动参与美丽乡村的设计规划和建 设。我县还结合乡镇干部“下住访”(下基层、住 农村、访农户）活动，走近群众，引导群众对美丽 乡村建设有想法、有劲头，肯想、敢想，肯说、会 说，让群众智慧、村民意愿融入美丽乡村建设的每 一个环节。
（二）让群众干，引导村民自主建设。阳山全 县共成立了 1287 个村党支部、2386 个村民理事 会，为美丽乡村建设奠定了组织保障基础。村民理 事会让当地威望高的人担任村民理事会理事长和成员，带动群众有钱出钱，有力出力，自觉筹工筹 劳。发挥村中外出乡贤、致富能人的作用，积极争 取社会资金支持，引导村民自主建设，有效解决美 丽乡村建设资金难题。并通过召开村民会议，统一 村民意见，拆除危旧的泥砖房，并根据各自实际， 规划建设乡村小公园，进一步美化环境。
（三）由群众管，引导村民自主管理。针对村 民的卫生习惯和环保意识相对薄弱的问题，充分 发挥村民理事会的作用，将乡村环境的管理变成 村委会以及每位村民的集体行动，重点引导和突 出村民的自主管理，制定完善的乡村环境管理和 整治条例，让文明卫生的理念深入民心。同时， 县里适时召开美丽乡村现场会、推进会,推介、表 扬一批建成的美丽乡村,对成绩突出的村委会、村 支书、理事会会长、捐资多的乡贤予以表彰,让他 们有地位、有荣誉、有干劲，并形成镇、村之间 的良性竞争氛围。
三、以“文化融合”丰富美丽乡村内涵 建设美丽乡村，环境是基础，文明是目标，文 化是灵魂。要着力打造形象美、行为美、内涵美、 生活美、产业美“五位一体”的美丽乡村。
（一）融入生态文化，打造乡村形象之美。切 实把生态文明理念融入美丽乡村建设，以垃圾收 集、污水治理、村庄绿化美化为重点，加大环境整 治和生态保护力度，提升乡村形象之美。加强农村 垃圾处理，结合各村实际突出解决垃圾围“村” 问题。加大污水治理力度，加强水利设施建设， 按照“科学治水、依法治水、全民治水”的要 求，倒逼农村生产方式、生活方式的转型升级， 让农村水变干净、塘归清澈。形成常态保洁制 度，解决环境卫生、保洁、环境绿化美化等问 题。引导村民围绕村庄的闲置土地、房屋、池 塘、树木等自然环境和资源条件做好绿化、美化的 规划和建设，不要盲目攀比和追求过高标准，充分 突出乡村风格的明显特色。
（二）融入公共文化，提升乡村生活之美。通 过大力实施文化服务城乡均等化工程，让公共文 化更好地惠及农村。加强村级图书室、活动室、 文化广场等公共文化资源建设，营造集休闲、娱 乐、学习、健身于一体的乡村环境，变“送文 化”为“种文化” ，让村民在家门口也能感受浓厚 的文化气息，丰富精神世界，提升幸福指数，感 受乡村生活之美，形成积极向上、安定有序的村级 文化交流氛围。
（三）融入传统文化，发展乡村内涵之美。注 重保护人文典故、地域风情、民间习俗、古老建筑 等历史文化遗产,以新旧相融、古今对接来打造乡村 特色，让美丽乡村建设更有内涵。如七拱镇和平村 委大禾岗村的“学发公祠” ，是1935年建设的属中 西结合宫殿式的巨型建筑，素有“广东布达拉宫” 之称。该村在美丽乡村的规划与建设过程中,拟依托 “学发公祠”的文化元素，作为美丽乡村建设的主 格调,将建成1000多平方米的绿化带，建设乡村文 化公园,添置体育健身器材，让“学发公祠”与乡村 美丽建设相得益彰，打造极具特色的美丽乡村。
（四）融入道德文化，塑造乡村行为之美。要 将公益文化、道德文化与美丽乡村的规划建设相融 合，着重彰显乡村文化的公益性和道德性，提升农 民综合素质,塑造村民的行为之美。如太平镇大清村 ,将道德文化融入到美丽乡村建设,突出了“礼义廉 耻” 、 “爱国主义” 、 “民族精神” 、 “道德规范”等相 关主题，建立健全宣传栏、文化广场等宣传阵地建 设，充分发挥宣传栏、农家书屋、文化广场、文化 活动中心等场所在道德建设方面的作用，让道德文 化无处不在，潜移默化村民的道德观念，规划村民 行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新 风,提升乡村文明水平。
（五）融入产业文化，注重经营乡村之美。鼓 励各乡村根据自身实际实行自主发展,借助丰富的生 态资源、良好的农业产业发展条件等优势，将美丽 乡村建设与产业文化有机结合,打造以“农家乐”为 品牌的乡村休闲旅游产业,促进农业、旅游业等产业 的融合与发展。如杨梅镇何皮村，结合山水资源优 势，将特色农产品与旅游业等形成对接和呼应，大 力发展集“食、住、行、乐”于一体的“农家乐”, 做好了经营村庄、经营农户这篇大文章,成为都市人 体验乡村生活的好去处，吸引各地游客。通过产业 文化融入，让“农家乐”越来越乐，让美丽乡村之 美得以传承与发展。 （作者系中共阳山县委书记）
