高要市全面深化改革 扎实开展党的群众路线教育实践活动
来源：冯敏强发布日期：2014-04-09【浏览字号：大中小】
一、坚持教育实践活动与全面深化改革相结 合，在破解难题中开创改革发展新局面
2014年是全面深化改革的开局之年，改革发展 进入了啃骨头、涉深水区、打攻坚战的新阶段。全 面深化改革，是摆在全党面前的一项重要任务。习 近平总书记明确指出， “搞好第二批教育实践活 动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务” 。 习总书记的讲话，深刻阐明了教育实践活动与全面 深化改革的密切关系。
全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政 能力的一次重大考验。把全面深化改革各项举措落 到实处，必须充分发挥各级党组织的领导核心和战 斗堡垒作用。没有过得硬的作风，就不能取得人民 群众信任，就不能凝聚广大群众的力量，攻坚克 难，完成全面深化改革的任务。因此，全面深化改 革，推进改革发展各项工作，关键在党，关键在 人，关键在党员领导干部的作风。加强作风建设， 让广大党员干部真正做到为民务实清廉，才能更好 地提高我们党推动改革的能力、领导发展的实力。
通过全市上下的共同努力，近年来高要经济社 会取得了巨大发展，呈现了良好的发展态势。但跳 出高要看高要，我们与发达地区仍然存在较大的差 距。虽然我们在版图上已经纳入了珠三角地区，但 无论是经济总量、经济质量还是人均水平，我市还 属于经济欠发达地区。可以说，当前我市经济社会 发展处于转型的关键时期，在加快发展的过程中， 我们还面临许多困难，有许多深层次的矛盾和问题 亟待解决。从发展理念来看，思想还不够解放，发 展方式比较落后，增长方式比较粗放，发展质量有 待提高；从产业结构来看，高耗能、高排放的传统 工业项目较多，节能减排降耗压力大、难度大；从 城镇建设来看，我们的办法还不多、手段还不新， 城镇化水平与高要的发展地位极不相称；从行政效 能来看，政府职能转变不到位，企业和群众办事关 卡多、门槛高的体制机制障碍， “门难进、脸难 看、事难办、话难听”的情况仍然存在。今年农历 新年上班的第一天，我们即启动了改革发展年活 动，进行了总体部署，重点推动十项改革，尤其是 以金利镇为试点，以“产城融合、两化并进、金利 示范”为指导，突出“赋权、予利、强镇” ，推进 简政强镇和产城互动改革试点，打好改革发展这场 攻坚战，解决好群众和企业反映的热点难点问题。 因此，坚持教育实践活动与全面深化改革相结合， 有利于整治“四风”顽症、破解制约发展的瓶颈， 有利于攻克体制机制的痼疾、突破利益固化的藩 篱，从而紧紧依靠全市广大人民群众，从群众中汲 取无穷智慧和力量，使广大党员、干部锤炼思想和 作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任 意识，提振精神、凝心聚力，共同把改革蓝图变成 美好现实。
二、坚持教育实践活动与为民办事问民意相结 合，在转变作风中切实解决群众所急所盼
党的十八大报告指出： “党坚强有力，党同人 民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。 ”新时期，我们要进一步搞好党的建设， 实现社 会和谐稳定， 必须继续践行群众路线， 了解群众所想 所盼， 努力解决群众反映的问题， 不断巩固和提升党 的执政能力。 尤其要着力解决人民群众反映强烈的 突出问题， 提高做好新形势下群众工作的能力。
坚持党的群众路线，首先要到群众中去，知道 群众想什么，也让群众知道党委、政府要做什么， 为什么要做这样做。否则，即使是党委、政府大力 推进的民心工程，也有可能因为群众的不理解甚至 是误解，出现“群众得实惠，干部不讨好”的局 面。群众赞同的事情，推行起来就有深厚的力量源 泉，即使有不同意见，也可以依靠群众开展说服工 作；反之，如果是少数领导干部主观决定的事情， 出现问题就很难说服群众。而党的方针政策、民生 工程，必须要由基层干部传达到田间地头；群众的 愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头，这就需 要密切联系群众。因此，在党的群众路线教育实践 活动中，党员干部必须深入群众，切实做到问政于 民、问需于民、问计于民，尊重和体现群众意愿， 从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量。
经过两年多的探索，高要已逐步建立“为民办 事问民意”长效工作机制，通过集中开展“为民办 事问民意”活动，领导干部走进电台直播间、开展 基层调研、召开座谈会、走村进企业问计等多种形 式问民意，近距离了解群众所需所盼，与群众共谋 发展新思路，着力解决农村出行、教育、饮水、住 房等群众反映最强烈的民生问题。活动开展以来， 全市各级领导干部已走访群众8000多人次，收集意 见建议1300多条，目前有六成已经办结，其余正按 计划分步实施。其中，我连续三年带头走进电台直 播间，与群众“零距离”接触，听取群众的意见建 议，群众所提意见建议都纳入督办项目加以研究推 进。今年启动的“为民办事问民意”活动，除了解 决群众反映需要解决的突出问题外，还重点围绕党 的群众路线教育实践活动，认真查摆当前影响农 村、企业发展的突出问题，引导市（县） 、镇、村 以及企业围绕自身存在的作风和影响发展问题，通 过开展党的群众路线教育实践活动，切实改进作 风，密切联系群众，努力做到群众心里想的，我们 能知道；群众需要的，我们能实现。通过开展教育 实践活动，教育全市党员特别是党员干部始终坚持 群众路线，坚定群众立场，密切党群干群关系，从 以人为本的高度，着力解决联系服务群众“最后一 公里”问题；从规范权力运行的角度，去破除四风 之弊、行为之垢；以问计于民的真诚，把群众呼声 作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众 满意作为第一标准，使广大党员、干部锤炼思想和 作风，进一步加强各级领导班子和党员干部队伍建 设，团结凝聚广大人民群众齐心奋斗，为推动实施 “三产互动、三化并进”战略，加快实现幸福美丽 “高要梦”提供坚强的保证。
三、坚持教育实践活动与“三进村”工作相结 合，在改善村风民风中夯实基层基础
农村基层作为群众工作的前沿一线，是党开展 各项活动的重要阵地，农村基层教育实践活动开展 得好不好，直接关系到教育实践活动是否接地气、 是否收到实效。改革开放30多年来，农村经济社会 发生了很大的变化，群众的生产生活条件得到了极 大的改善。但是也要清醒地看到，当前农村发展仍 然存在一些突出问题，具体到我们高要，主要表现 在：农村规划无序，村庄缺乏规划，村居杂乱无 章，有新屋无新村，甚至违规乱建，占用耕地、农 田；村民法律意识不强，一些村民不学法、不懂 法、不用法，少数村干部漠视群众利益，部分村民 信访不信法，影响地方稳定；村民科技素质不高， 对于科技兴农、科技致富不够重视，缺乏农业致富 技术，影响现代农业发展。针对这些问题，我们在 教育实践活动中，积极探索创新规划、法律、科技 “三进村”活动，把规划、法律、科技“三进村” 作为践行群众路线教育活动、解决“三农”问题、 推动农村发展的切入点和重要抓手，进一步改善农 村居住环境、推动农村发展、促进农村和谐稳定， 让教育实践活动更接地气。
推进规划进村，提升农村规划管理水平。新农 村不仅仅是现代家电、汽车洋房，而且包括文化建 设、教育培养、村风民风、人的素质在内的全面提 升。高要于去年7月在全省县级市率先启动规划进 村工作，坚持把规划进村与名镇名村、省卫生村、 生态文明示范村创建、乡村文明行动、打击“三 违”专项行动、扶贫开发等结合起来，因地制宜，科学规划，不搞一刀切，不搞大拆大建，形成“一 村一规划” 。在村庄规划中，听取群众意见，尊重 群众意愿，让规划符合实际、通俗易懂，使群众乐 于接受、积极参与。目前，全市已完成20个行政村 的规划编制工作。年内将力争实现全市行政村、自 然村的规划全覆盖。
推进法律进村，促进基层法治建设。一方面， 我们针对不同的学法对象，组织市、镇法律宣讲团 下镇 （街道） 、进村，到田头、到村边、到酒堂， 通过拉家常、以案说法、图片展示等形式，开展形 式多样、内容丰富、通俗易懂、喜闻乐听的法制宣 传活动，让群众在参与活动中进一步提高法律素 质。另一方面，利用基层派出所、法官工作站、检 察室、司法所贴近农村的优势，把法律宣传、人民 调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、律师公证 等工作向村 （居） 延伸，推进“一村 （居） 一顾 问”律师工作。第三，建设法治文化公园、法治文 化广场、法治文化长廊等宣传阵地，利用电视、电 台、报刊、网络、宣传栏等宣传平台，引导群众合 理表达利益诉求，解决村（居）和村（居）民涉法 问题。
推进科技进村，夯实农村发展基础。一是强化 基地科技带动。借助高要作为巴戟天、肉桂、何首 乌、佛手、广藿香等南药主产地的优势，优化产业 布局、强化农业科技支撑和对外引智引资，以山区 镇为重点，与知名院校、专业机构、大财团合作， 引进有实力的龙头企业，建立专业合作社，建设南 药生产基地，促进农业产业化发展。二是推动农业 产学研合作。加强与国家、省等科研单位合作，推 动“农信通” 、 “农科视频点播系统”等信息化应用 项目，实施“科普惠农兴村计划” ，发挥科技致富 带头人辐射示范作用，推动科技进村、进农家、进 基地、到田头，带动群众致富。
推进酒堂文化，改变农村不良习气。目前，一 些农村铺张浪费陋习及不良风俗依然存在，有的农 村婚丧嫁娶，无论有钱没钱都要大摆宴席整整三 天，铺张浪费。因此，我们把建设社会主义新农村 作为教育实践活动的重要内容，以规划、法律、科 技“三进村”为抓手，把转变作风与改变农村节 庆、婚丧嫁娶等出现的铺张浪费陋习及不良风俗结 合起来，通过举办系列健康向上的文体活动，发展 酒堂文化，除风易俗，进一步净化农村发展环境， 使农村生活更加健康、村容村貌更加整洁、村风民 风更加淳朴。
群众路线教育实践活动是推进党的事业和党 的建设的一项基础工程，意义重大。我们将认真 贯彻落实中央和省委、肇庆市委的部署要求，在 搞好活动规定动作的同时，通过强化“三个结 合” ，进一步认真抓好自选动作，切实增强活动的 针对性和实效性，着力把教育实践活动办成群众 满意工程。
（作者系肇庆市副市长、中共高要市委书记）
