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一、探索建立健全“控辍保学”的工作机制

（一）以县为单位确保目标实现。实行“控辍保学”县级政府“一票否决”制。落实县长、教育局长、乡（镇）长、村长、校长、家长、师长等“七长”责任制，推广小学毕业班整班交接到初中学校模式。力争到2015年小学辍学率控制在1．8％，初中控制在2．8％以内，义务教育巩固率达85％以上。

（二）完善相关制度促进工作长效化。建立和完善中小学学籍管理制度，对每一个少年适龄儿童建立电子学籍档案，实现动态管理。建立辍学通报制度、辍学学生报告和动员复学制度，实行学期通报和年度辍学率通报制度。健全各级政府主要领导任主任的教育督导委员会，完善督导评估机制。

（三）更加注重留守儿童等弱势群体的教育。探索实施基层干部定人帮扶措施。截止2012年底，贵州省现有小学教师197094人，全省共有乡（镇、街道、社区）1609个，村（居）19269个，以乡级平均出30名干部，村级平均出5名干部计算，则全省小学教师和乡村级干部可达34万人，平均每人帮扶4个留守儿童就能实现帮扶全覆盖。

二、探索建立促进职业教育科学发展的运转机制

（一）加强职业教育的顶层设计。抓紧编制符合贵州实际的现代职业教育发展规划，适时出台加快职业教育发展的意见，从顶层设计、制度框架上进行谋篇布局。以职教城为载体，重点在大中城市和人口大县办一批实训设备完备、教育质量较高的职业技术学校。

（二）学校办到园区去，专业围着产业办。围绕“四化同步”和“两大战略”，特别是白酒等“五张名片”和煤电磷等“四个一体化”对高素质技能型人才的需要，重点加强特色专业建设，特色化、差异化办学。完善现代职业教育体系，大力推动“政校企合作”、“订单办学”，学校建到产业园区去，实训车间建到职校来，专业围绕产业办，毕业就近找工作。

（三）营造像重视普教那样重视和支持职教的氛围。采取多种方式加大职业教育宣传力度，建立良好导向。加快职业教育投入资金到位，提高分配和使用效率，确保有限资金用在刀刃上。鼓励社会力量发展中等职业教育，落实细化支持政策，进一步加强职业教育劳动就业准入制度，加大执法力度。特别是积极争取8个对口帮扶城市分别援建一所高水平的职业学校。

三、探索建立促进民办教育发展的体制机制

（一）抓好扶持政策的落实，定期开展专项督查。由省委督查室、省政府督查室牵头，会同教育、国土、财政、税务、民政、金融、人力资源和社会保障等部门每年对《关于促进民办教育大发展的意见》、《贵州省民办教育促进条例》等促进民办教育发展的政策执行情况进行专项检查。

（二）抓好民办教育的统筹、规划和管理，提高民办教育办学水平。教育行政部门加强民办教育的统筹、规划和管理，避免因规划布局不合理造成的过度竞争和资源浪费，积极为民办学校牵线搭桥，帮助选配优秀校长和教师，并对民办学校实行年检制度，优胜劣汰。结合实际编制地方《民办教育发展和布局规划》，将民办教师纳入各地教师培训的整体规划，适度提高民办教育机构的教师和管理人员准入门槛。

（三）抓好民办教育的协调发展，扩大民办教育办学比例。协调发展民办教育在义务教育、普通高中、职业教育、普通高等教育领域齐头并进，重点鼓励、扶持民办职业教育，大力发展各类民办职业技能、岗位培训，鼓励企业集团和民间资本兴办民办独立院校。力争到2015年，民办教育覆盖全省学前教育的38％、义务教育的10％、高中阶段教育的15％、高等教育的5%以上。

四、探索建立统筹城乡教育均衡发展的长效机制

（一）学校布局应超前规划。城镇交通设施、商业网点、安全保卫、医疗卫生等公共资源配置，应向教育倾斜；城镇科技、文化、建设等公共政策制定，应有利于教育发展；新建住宅小区必须配套建设中小学和幼儿园，将学校建设与居民区同步规划、建设、验收、使用。制定出台城镇化进程中、城市综合体和小城镇建设配套建设学校的具体办法和保障措施。

（二）应提高农村末端教育的质量。一是按照“小学到乡（镇）、初中到县城、高中到城郊，保留和办好必要的教学点”和“公平优先、就近入学”的要求，保留和恢复必要的村小和教学点，发展“小规模学校”，采取特殊政策加以扶持。对学生规模不足100人的村小和教学点，按照100人核定公用经费，保证正常运转。二是加强农村寄宿制学校建设，按照“缺什么、补什么”的原则，以标准化建设为切入点，做好农村闲置教育资源转化利用，配好宿舍、食堂、厕所和洗浴等必须设施。三是实施好“教学点数字资源全覆盖”项目，优先向村小和教学点输送优质资源，用同步课堂的方式，带动提高农村基础教育水平。

（三）统筹安排城区学校建设。调整中小学校点布局，在市（州）中心城市和县城加快建设一批较大规模的学校，尽最大努力增加学生学位。采取置换和居民搬迁等方式，扩建原中心城区和县城中小学，扩大办学规模，或将高中搬迁郊区，利用原教育资源办小学、初中。

五、探索建立健全教育支撑要素的有效机制

调研发现，我省很多学校本来就缺教师，教师精力不能集中在教学上，每天操心得更多的是为学生做饭的问题，教学质量受到严重影响。

（一）加强队伍建设。适当增加教师编制，加大“特岗教师”、“国培计划”力度，争取3年内达到国家生师比平均水平。探索建立区域性和全省性的优秀骨干教师师资库，建立城乡之间教师流动机制，实行教师联聘、动态管理、优化师资配置，实现资源共享。大力实施“贵州名师名校长培养工程”，完善师资培训体系，加强教师队伍作风建设。由财政列支，面向全国、全省招募1000名优秀退休教师到县级义务教育担任辅导老师，缓解县级缺少优质教师问题。积极争取国家支持，把省65个集中连片贫困县的中等职业教育纳入国家盘子，同时实行中职特岗教师计划，每年5000人，连续实施5年。

（二）增加教育投入。实行根据学生人数和生均教育经费划拨办学经费制度，在财政预算中单独列项。广泛吸收社会资金，发行教育彩票或教育债券，在城市新区建设中继续完善教育税征收。加强13亿元“压缩的5％行政经费”资金用途监管，确保被压缩的经费足额投入到教育中。将“营养餐”纳入公共财政支出，实行以县为单位“统招、统购、统配、统送”。