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　　国际金融危机爆发 5 年多 了，国际经济形势究竟如何演 化，又如何对我省发展产生影 响，围绕这些问题，我们进行了 专题分析研究，形成了一些初步 研判。 

　　一、国际经济形势主要变化 

　　2008年9月，由美国次贷危 机引发国际金融危机，导致世界 经济陷入严重衰退。经过5年多 不断调整演化，经济全球经济逐 步走出衰退，步入诸多不确定性 的缓慢、微弱复苏。 

　　（一）美、日、欧等主要发达 经济体相对地位有所弱化， “金砖 国家”等新兴经济体相对地位有 所上升。美国等主要发达经济体 受危机冲击最深，占世界经济比 重明显下降。发达国家占世界经 济 份 额 从 危 机 前 2007 年 的 71.6%，下降至2011年的63.6%， 美国占世界经济份额从2007年的 25.5%，下降至2012年的21.9%。 但美国等主要发达国家仍然控制 全球货币、贸易、汇率等重大经 济事务，在世界经济格局中仍然 保持绝对优势地位，其世界经济 主导地位没有 从 根 本 上 动 摇。以“金砖 国家”为代表 的新兴经济体 受冲击较小， 经济仍然保持 快速增长。如 2009 年 ， 中 国、印度、俄 罗 斯 、 巴 西 GDP 增速分别 达 9.6% 、 6.2% 、 5.3% 、 5.2%。2012年 世界经济总量 前10位中，新兴经济体国家占4 席(中国、巴西、俄罗斯、印度)。 据世界银行测算，2012年整个新 兴市场国家对全球经济增长贡献 率达75%，其中“金砖五国”贡 献率超过60%。 

　　（二） 2010 年以后，美国等 主要发达经济体逐渐缓慢回升， “金砖国家”等主要新兴经济体增 速放缓。美国通过实施量化宽松 等政策，经济率先复苏，2010年 以来连续3年实现正增长，分别 达2.4%、1.8%、2.2%；2013年前 三季度增速分别为1.1%、1.7%、 3.5%，全年有望增长1.6%，继续 保持复苏势头。日本经济反弹较 为强劲，由2009年下挫5.5%转为 2010年增长4.7%，2011年受核泄 露危机影响小幅下滑0.6%，2012 增长2%，预计未来五年将继续缓 慢复苏。欧盟经济复苏进程较为 曲折反复，2010、2011年连续两年 实 现 正 增 长 ， 增 速 分 别 为 2.0%、1.5%，2012 年小幅下跌 0.5%，其中德、法等国家 2010、 2011年回升势头较为强劲，分别 增 长 4.2% 、 1.7% 和 3.4% 、 2.0%，但2012年开始复苏势头有 所停滞，德国增长 0.7%，法国 GDP与上年持平。2013年德国预 计微增0.5%，该国2012年后国内 投资增长乏力，经济发展较为艰 难，投资对经济增长贡献率为负 值；法国受金融危机影响仍未完 全消除，预计2013年微增0.2%； 欧盟其他经济体复苏也相对艰 难。未来几年，受经济结构长期 失衡、主权债务危机、失业率高 企等问题困扰，主要发达国家经 济复苏仍然存在不确定性，但缓 慢弱复苏是可能的。 

　　“金砖国家”等主要新兴经济 体增速放缓，东盟10国经济呈上 升态势。中国GDP增速由2010年 10.3%下降至2012年7.8%、巴西 由7.5%降至0.9%、印度由10.6% 降至 5.3%、俄罗斯由 4.5%降至 3.6%、南非由3.1%降至2.5%。东 盟10国经济较为活跃，呈逐步上 升态势，2011、2012年GDP平均 增速4.5%、5.6%，国际货币基金 组织 （IMF） 预测其 2013、2014 年仍可保持5%以上的增速。韩国 和我国台湾、香港地区等地缘经 济体则出现不同程度的逐年下滑 趋势。 “金砖国家”等新兴经济体 增长放缓，主要在于：一是产业 结构不合理；二是过度依赖资源 消耗、环境约束加剧；三是容易 受外部经济环境影响，特别是受 发达经济体外需不旺冲击较明 显。但这些新兴经济体普遍存在 国内市场大等优势，未来仍有较 大 增 长 潜 力 。 IMF 最 新 预 测 ， 2013年全球经济将增长2.9%，其 中发达经济体增长1.2%，而新兴 市场和发展中经济体增长4.5%， 接近发达经济体增速的4倍。 （三）发达国家实施“再工业 化”战略，纷纷抢占制造业制高 点，全球掀起新一轮新技术、新 产业竞争潮。为应对危机，防止 “产业空心化” ，增加就业岗位， 主要发达国家重新恢复发展实体 经济，纷纷推出振兴制造业计 划，加大对新能源、新材料、节 能环保、海洋产业、新一代互联 网应用等领域技术研发投入，部 分高端制造业和关键技术出现向 发达国家回流势头。美国计划5 年吸引1万亿美元跨境制造业直 接投资，并规划发展3D打印、工 业机器人、新材料工业等11个技 术领域。2013年，主要发达经济 体制造业 PMI 指数逐步回升，7 月、8 月已全部回升 50%以上。 其中美国制造业扩张最为明显， 直接原因在于美国能源成本的明 显下降和智能机器人的大量使 用，特别是美国页岩气成功开采 后，2012年其产量已占天然气总 量37%，美国天然气价格只及欧 洲和日本天然气进口价格的1/5和 1/8。发达经济体重振实体经济， 对新兴经济体造成较大压力，新 兴经济体不得不调整产业结构， 突破产业低端，发展适合自身特 色的产业。 

　　（四）国际市场货币流动性趋 于泛滥，造成一些国家经济泡沫 化。以美国2008年11月开始实施 “量化宽松政策” （QE）为主要标 志，主要发达国家为刺激本国经 济复苏，竞相采取宽松型货币政 策，国际市场流动性逐年增加。 目前美国通过量化宽松政策，累 计已向市场注入美元高达 3.5 万 亿；日本于2013年4月推出“量 化 和 质 化 货 币 宽 松 政 策 ” （QQE） ，计划在2014年以前将基 础货币扩大为目前的 2 倍，达 290 万亿日元。同时，美、日、 欧先后采取超低利率政策，美联 储和日本央行分别于 2008 年 12 月、2010 年 10 月将基准利率降 至0-0.25%，欧洲央行于2012年 7 月将基准利率降至 0.75%。巴 西、印度等新兴经济体也纷纷采 取竞争性的货币贬值政策，全球 掀起一股“宽松潮” 。这些货币 刺激政策，直接导致国际市场货 币流动性由“充裕”走向泛滥， 推升了多数国家股市和国际大宗 商品价格，如原油价格在美国 QE1 期间上涨了 47.1%，在 QE2 期间上涨了 25.4%。同时，货币 刺激政策增加了各国输入性通胀 压力，造成一些国家经济趋于泡 沫化。 

　　（五）发达国家资本在加速流 向“金砖国家”等主要新兴经济 体的同时，也逐渐呈现回流发达 经济体本土趋势。国际金融危机 后，发达国家资本加速流向新兴 市场国家。以2008年美国次贷危 机为节点，前3年美国流向新兴 经济体资本约700亿美元，后3年 则猛增到2000亿美元。中国仍然 是国际投资者看好的市场，2012 年实际使用外资（FDI）1117.2亿 美元，仅次于美国。发达国家资 本流向新兴经济体主要原因在于：发达国家受金融危机冲击， 资本避险需求上升；主要新兴经 济体市场更具活力，经济增长较 快，投资收益率相对较高。同 时，发达国家资本回流本土趋势 逐渐显现。近年来，一些发达国 家优质资产价格下跌，为新兴市 场国家提供投资机会，新兴市场 国家对发达国家的跨国兼并、收 购逐渐增多，目前欧元区已成为 新兴经济体重点投资目的地。同 时，随着美国经济复苏势头逐渐 巩固，量化宽松政策终将退出， 将会引发全球利率市场出现大幅 调整，国际资本流动格局有可能 出现局部逆转，国际资本大规模 流入美、欧的趋势将难以避免。 

　　（六）主要发达国家着力推动 制定新的国际自由贸易规则，国 际贸易保护主义日益抬头。美国 强力推进泛太平洋战略伙伴关系 计划（TPP） 、跨大西洋贸易与投 资伙伴计划（TTIP） ，以及全球服 务业贸易协定（TISA） ，试图确立 一套比WTO标准更高、更有利于 发达经济体的贸易投资规则，以 增强对全球重大经济事务的控制 力。同时，通过改变贸易投资规 则，削弱主要竞争对手优势，进 一步压制其国际经贸活动空间。 为保护本国市场，各国纷纷推出 以技术性壁垒为主要形式的各类 贸易保护主义措施，导致国际贸 易增速大幅下滑，2012年全球贸 易增速仅2.5%，不到过去20年平 均增速的一半。发达国家运用贸 易技术壁垒、贸易新规则打压发 展中国家市场空间的趋势较为明 显，同时由发展中国家独立发起 的贸易争端也逐渐增多。2009年 后，各国采取的贸易保护主义措 施近650种。我国是全球贸易救 济调查最大目标国和主要受害 国，2012年共遭受由21个国家发 起的77件贸易救济案，其中54件 由发展中国家发起，占比超过 70%。我国出口增长率由2010年 的31.3%降至2012年的7.9%，降 幅高达75%。 

　　二、国际经济形势变化对我 省经济发展的主要影响 

　　（一） 外贸出口面临较大压 力。一是外部总需求不足的压 力。世界经济总体上仍处低速增 长期，美、欧、日等我省主要出 口市场增长乏力。如2012年我省 对欧盟出口下降6%，对美国出口 仅增长3.3%，2013年1-8月对美 国出口降至1.1%，对日本出口则 下降3.6%。随着美、日经济复苏 效果逐渐显现，我省出口压力将 会有所缓和，但不确定因素仍然 存在。二是国际贸易保护主义的 压力。2009-2012 年四年间，我 省遭遇贸易救济调查案件共 205 起，占全国63%，导致我省通讯 设备、集成电路等高新技术产品 出口严重受阻。三是新一轮产业 竞争的压力。发达国家、新兴市 场国家竞相发展新技术、新产 业，提升本国出口竞争力，对我 省部分优势产品出口形成“挤压 效应” ，如2012年我省自动数据 处 理 设 备 出 口 数 量 同 比 下 降 10.4%。四是国际汇率不稳的压 力。国际汇率波动、人民币升值 导致外贸企业不敢接长单、大 单，出口市场难以巩固。 

　　（二） 吸引国际投资难度加 大。一是国际资本回流发达国家 导致引资难。发达国家大力发展 新兴产业，吸引海外产业和资本 回归本国，对外投资相应减少； 同时，如果发达国家退出宽松货 币政策，人民币可能贬值，势必 导致国际短期资本加速流出，对 我省引进外资造成冲击。二是新 兴经济体争夺国际投资导致我省 吸引外资难度加大。新兴经济体 重视发展实体经济，特别是能 源、材料、信息、环保等产业的 投资，不少国家在劳动力成本、 矿产资源、土地资源等方面有比 较优势，一些发达国家更愿意到 新兴经济体投资，影响我省招商 引资。2012年我省信息传输、计 算机服务和软件业外商直接投资 实际使用金额仅2.6亿美元，同比 下降 49.2%；2013 年 1-7 月，我 省制造业实际使用外资金额同比 下降4.9%。三是美国等发达国家 实施“再工业化”战略，重视发 展高新技术战略性新兴产业，与 我们争夺科技“制高点” 。虽然发 达国家暂时不会全部撤走在我国 及广东一些高科技企业，但在一 定程度上制约我省发展科技产 业，且对我们今后引进高科技企 业产生极大影响。 

　　（三）产业结构调整面临倒逼 压力。一是贸易技术壁垒带来的 挑战。在国际经贸活动中，我省 面临国家安全、绿色环保、劳工 标准、国企限制、进口许可证等 各种技术壁垒打压，对我省不少 出口型产业发展造成较大压力， 部分优势产业发展空间受限。如 美国以影响国家安全为由，限制 我省华为、中兴等电信设备企业 进入美国市场。二是国际产业竞争带来的挑战。发达国家和新兴 市场国家重视发展实体经济和新 兴产业，对制造业的争夺将日益 激烈，国 际 产 业 分 工 竞 争 加 剧，产业链向高附加值环节延 伸的难度增大，对我省发展先 进制造业、现代服务业造成不 利影响，我省部分优势产业特 别是一些中端制造业、生产性 服务业，如电子信息、家用电 器、五金建材、服务外包等存 在流失外移的可能。三是一些 传统产业如钢铁、印染、平板 玻璃等受外部需求放缓及国外 产能增加等影响，可能会出现 不同程度的供求失衡和生产饱 和，导致资源和生产力浪费。 从长期来看，国际经济形势形 成“倒逼机制” ，如果市场调 节、政策调控有效，将促进企业 优胜劣汰，加快转型升级。 

　　（四） “走出去”机遇相对上 升。一是境外投资需求上升的机 遇。目前世界经济缓慢复苏，企 业“走出去”风险降低，发达经 济体大力振兴制造业、新兴经 济体实施产业结构调整、改善 基础设施等做法，客观上为外 部投资提供了机遇。二是区域 经贸合作的机遇。目前我国已 签署自贸协定 12 个，涉及 20 个 国家和地区；正在谈判自贸协 定 6 个，涉及 22 个国家；已建 成境外经济贸易合作区 16 个。 这为我省优势企业拓展境外市 场创造了机会。三是境外直接 投资的机遇。美国次贷危机、 欧债危机等相继爆发后，国外 不少优质资产价格明显下跌， 海外融资环境相对改善，人民币 持续升值，有利于我省有实力的 企业“走出去”跨国兼并收购、 扩大境外直接投资规模。 

　　（五）从长期来看，我省将迎 来新一轮发展机遇期。虽然短期 内我省面临出口、引资等困难， 但外部经济环境大幅恶化的可 能性较小。目前，美国等发达 经济体企稳回升，缓慢复苏， 新 兴 经 济 体 仍 具 有 较 大 增 长 潜 力 ， 仍 会 继 续 保 持 较 快 增 长 ， 美 国 等 发 达 国 家 制 造 业 、 资 本 尚 未 出 现 大 规 模 回 流 本 土 趋 势 ， 但 资 本 流 向 新 兴经济体趋势明显。从未来 5 年 看 ， 只 要 我 们 抓 住 机 遇 ， 发 挥 好 成 本 优 势 、 市 场 优 势 、 产 业 配 套 优 势 和 宏 观 调 控优势，我省就有可能迎来新 一轮发展机遇。据初步计算， 假定未来几年我省 GDP 保持 9% 的增长率，经济总量将有可能 在2016年超过韩国。