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　　二十一世纪国家、地区之间的竞争，比历史上任何时候都更突出地表现为对人才的争夺。《国家战略——人才改变世界》一书，带我们“鸟瞰”全球人才竞争图景，“近观”各国吸引人才的战略战术，探讨我国人才政策之得与失，提出了许多真知灼见，既予人启迪，又催人深思。

　　人才对于一个国家和地区，如同大脑对于人体一样，其重要性无论如何强调都不为过。无论是发达国家，还是新兴发展中国家，成功的关键都是重视人才，这是本书给我们的重要启示。改革开放以来特别是改革开放初期，广东高度重视引进人才，“重奖科技人员”首开先河，“孔雀东南飞”蔚为壮观，来自四面八方的人才，成就了广东经济社会发展的辉煌。但由于历史的原因，广东科技教育相对落后，人才储备“先天不足”；加上过去几十年粗放的经济发展方式对人才的要求相对不高，导致广东在人才问题上“后天失调”，因此，广东人才的总体状况不容乐观。近年来，广东每年十万人口高等学校在校生仅为1821人，低于全国平均水平的2042人，也低于江苏的2679人、浙江的2324人和山东的2071人，更低于北京（6750人）、明升体育（4534人）和上海（4371人），事实上，广东比相邻的湖南（1966人）和江西（2062人）还要低。广东两院院士数量在全国排名第9，还不及清华大学、北京大学一所院校拥有的院士数量多，等等。所有这些，都与广东作为经济第一大省的地位十分不相称。当前，广东正处于经济社会发展转型的关键时期，全省上下正全力推动经济发展方式转变，以抢占未来发展制高点，争当科学发展的排头兵。所有这一切，如果没有人才作支撑，就有可能成为“空中楼阁”。从这个意义上讲，人才决定着广东发展的前途和命运。

　　这本书给我们的最大启示，就是要加快实施人才战略，大规模招揽海外人才，把广东打造成为二十一世纪人才“大熔炉”。这样一个“大熔炉”，将是一个开放度最高、人才各得其所、大显身手、成就梦想的地方。广东作为全国改革发展的排头兵，经济重心区域之一，有条件、有能力成为这样的人才“大熔炉”。

　　首先，我们必须解放思想，开阔视野。广东能不能打造二十一世纪的人才“大熔炉”，从某种意义上取决于领导层是否具备这样一种世界眼光和人才观念。有什么样的人才观念，才有什么样的人才战略和人才政策。本书倡导的是一种“开放、务实、大循环”的人才观。以美国为例，“美国火星探测项目的科学家——探险车着陆系统首席工程师李炜钧与计划飞行主任陈哲辉都是中国出生的华人。外国留学生的儿子奥巴马能够成为总统”，可见最大限度地吸收来自全世界的人才，成为全世界的“大熔炉”，是美国立国的基础、称雄的关键。但“许多国家就缺乏这种大国视野，把人才的国籍、种族、血统、资历，看得比才华及其所能作出的贡献更为重要。”书中特别强调指出，在“人才流失”与“人才回归”之间，存在着一种称作“人才环流”的现象，即人才一直在两个或多个国家地区之间循环流动。这实际上开辟了一个新的视角，使我们能够以更加全面和务实的眼光看待人才招揽问题，进而设计出更加灵活、更富“柔性”的制度政策，而不是一味局限于“引进来”和“走出去”。

　　其次，要把握规律，顺势而为。世界人才流动的总趋势，是从穷国向富国流动，从次发达向较发达、较发达向最发达国家和地区流动，但那些处于“上升期”的国家和地区，在政府和市场合力作用下，仍然能够吸引大量自身发展所需的海外人才。“日本、韩国、新加坡等新兴国家和地区普遍经历过本土人才大量流失、本土人才少量回归、本土人才大量回归、大规模吸收外籍人才的四个阶段。”“根据新兴工业化国家的经验，当一个国家人均国民生产总值达到4000美元以上，产业技术资本密集达到60%以上、第三产业贡献率达到64%以上的时候，人才将大幅度回归。”与此相对照，目前我省总体上处于本土人才由少量回归向大量回归转折的时期。如果我们把目光放得更宽一些，就会看到包括港澳地区在内的大珠三角地区不仅具备了吸引海外留学生大量回归的条件，而且初步具备了大规模吸收外籍人才、形成人才“大熔炉”的条件。时不可失，时不再来，在这样一个关键时期，政府必须顺势而为、主动作为，才能更好把“可能”变为“现实”。

　　第三，要持之以恒，形成战略。人才资源不足长期以来是我省“短板”，未来随着国内外人才竞争的加剧，我省人才缺乏问题可能更加突出。近一年多来，我省通过大手笔引进高层次人才，大规模培训干部，开始向构建系统的人才战略迈出了可喜的步伐。我们必须坚持不懈，把解决人才问题作为一场持久战。所谓战略，某种意义上就是“长期行动的一致性”，要围绕打造二十一世纪的人才“大熔炉”，坚持一届一届地干下去。从近期来看，我们的口号应该是“只求所用，不求所有”，针对“人才环流”的特点，采取弹性、灵活的政策，大规模引进海外人才特别是中国籍和华裔人才，形成人才创业和工作的基地；从中长期来看，我们要创造一个有利于海外人才扎根发展的环境，让人才从内心深处产生归属感，实现海外人才彻底回归或归化，成为一个真正的人才“大熔炉”。

　　第四，要大处着眼，小处着手。打造二十一世纪人才“大熔炉”是个宏伟目标，我们除了要了解世界人才竞争大势，把握人才流动规律，还必须落实到具体的人才政策上。本书为我们提供了许多有用的信息和政策措施，值得深入挖掘。

　　受此启发，我们有几点具体建议。一是开展广东实施人才战略、大规模招揽海外人才的课题研究。动员体制内外的研究力量，特别是吸纳国内有影响力的“智库”参与，提交深度研究报告，为领导层决策提供参考。二是研究解决海外高层次人才个人所得税优惠问题。目前我国个人所得税税率最高为45%，远高于多数国家和地区，对招揽高层次海外人才不利。本书提到，“马来西亚政府规定对自愿回国投资创业的留学生，免征两年所得税及所有固定资产税，对其配偶及子女发放永久居留证。”“明升体育开发区和上海浦东新区对于企业招聘、引进、使用国际上高级科技人才、创意人才、专业人才等进行减、免、退税。”我省可借鉴相关做法，制定优惠政策细则。三是实施招揽海外人才担任领导干部的“百人计划”。“十二五”期间，在党委、政府、人大、政协、国有大型企业、教科文卫等系统和部门开放一批副厅级以上领导职位，面向海外招揽人才，每年20个，五年共100个。对于海外人才在体制内履历缺失的问题，采取本书提出的“对应承认”或“转化承认”的办法予以解决。如在国外知名大学担任过教授可相当于国内同等高级职称，在全球五百强企业内担任总裁，岗位行政级别也可相当于同等规模国有企业董事长与总裁，等等。四是实施全省大规模招揽海外人才的“行动方案”。省市联动，争取“十二五”期间引进的海外人才比“十一五”时期翻番，占全国引进海外人数的比重大幅提高。对企业和社会组织引进的海外人才，经认定后省财政给予一定补贴，在住房、子女入学等问题上提供帮助。五是积极向中央反映招揽海外人才方面的问题。如本书提到的“双重国籍”承认，放开国际合作办学、海外人才薪酬与国际接轨，等等。